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铁矿石严重依赖进口一直是困扰我国钢铁工业发展的根本问题之一。冶金工业规划研究院预计，2012年我国消费铁矿石成品矿约10.67亿吨，同比增长4.6%；2013年铁矿石成品矿需求量将达到11.1亿吨，同比增长4.0%。进口铁矿石需求量所占比重将维持在60%以上的水平，而这一趋势短期内还难以改变。

冶金工业规划研究院院长李新创表示，目前国内矿山还面临着税负过重的压力，“国内铁矿石企业税负在25%以上，超过了其他行业的水平，而国外矿山的税负通常不到10%。”

过高的税负在抬高国内矿石成本的同时，也间接推高了国际矿石价格。“从2003年到2011年，仅仅因为铁矿石涨价，国内钢企就多支出了3000亿美元。”李新创这样算了一笔账。他表示，如果国内企业还不积极“走出去”，当印度、中东、非洲等国加大钢铁发展，以及资源所在国的保护主义抬头，未来铁矿石进口的制约因素将更大，因此有必要提高海外铁矿石的有效供给。

李新创坦言：“事实上，如果进口7亿吨铁矿石，海外权益矿应该占到3亿吨以上，这样才能解决好海外铁矿石有效供给的问题。”

但目前我国进口铁矿石中，来自权益矿的比重尚不足10%。在“十二五”大规模建设的带动下，2015年权益矿能力新增产能有望达到2亿吨、产量有望达到1亿吨。

“海外铁矿建设的周期比较长，从前期准备到建设再到达产，最快也要十年。”李新创指出，海外开矿不仅是建设矿山本身，还包括港口、铁路等一系列配套建设，是一项复杂的工程。此外，还要面临政治、文化、环境、技术等风险。